12月10日周二，上海市东谈主民政府办公厅印发《上海市复旧上市公司并购重组行径有盘算（2025—2027年）》，旨在加速鼓舞证券公司统一，打造一流投资银行。要点如下：

全文如下：

上海市复旧上市公司并购重组行径有盘算（2025—2027年）

为深切贯彻党的二十届三中全会精神，笔据《国务院对于加强监管看守风险推动成本阛阓高质料发展的多少想法》和《中国证监会对于深化上市公司并购重组阛阓改进的想法》，落实成本阛阓改进任务，推崇阛阓在资源建树中的决定性作用，更好推崇政府作用，进一步提高资源建树后果，推动紧要产业计谋升级，深化上海“五个中心”修复，制定本有盘算。

一、主要盘算。力求到2027年，落地一批要点行业代表性并购案例，在集成电路、生物医药、新材料等要点产业领域耕作10家傍边具有海外竞争力的上市公司，形成3000亿元并购交游规模，激活总金钱超2万亿元，聚集3-5家有较强行业影响力的专科并购基金处置东谈主，中介机构并购服务智商大幅提高，并购服务平台推崇积极作用，会市、市区、政企协力显耀加强，政策保障体系协同发力，勤苦将上海打形成为产业能级显耀提高、并购生态愈加健全、合作机制多元长效的上市公司并购重组先行区和示范区，更好服务经济高质料发展。

二、聚焦新质坐褥力强链补链。推动优质上市公司、产业集团加大对产业链相干企业的资源整协力度。复旧上市公司收购有助于强链补链、提高要津技艺水平的优质未盈利金钱。在集成电路、生物医药、东谈主工智能等要点领域，梳理要点产业上市链主企业名单。（包袱单元：市经济信息化委、市发展改进委、市国资委、市科委、市委金融办、各区政府）

三、推动传统行业转型升级。饱读舞包括金融、物流在内的当代服务业、专科服务业等传统行业上市公司，开展同业业、高卑劣并购和经受统一，合理提高产业齐集度。围绕产业升级、寻求第二增长弧线开展跨行业并购，注入优质金钱，提高投资价值。推崇国有上市公司引颈作用，聚焦增强中枢功能，围绕加速新兴产业前瞻布局和推动传统产业转型升级开展高质料并购。（包袱单元：市经济信息化委、市发展改进委、市国资委、市科委、市商务委、市委金融办、各区政府）

四、建立并购宗旨发现和储备机制。笔据我市要点产业发展盘算，聚焦集成电路、生物医药、东谈主工智能三大先导产业以及新一代电子信息、智能网联车和新动力车、高端装备、新动力和绿色低碳、先进材料、前卫虚耗品、软件和信息服务等要点发展的产业链，衔尾企业发展需要，梳理潜在要点并购宗旨企业清单。组织优质上市公司与宗旨企业对接。（包袱单元：市经济信息化委、市发展改进委、市国资委、市科委、市委金融办、各区政府）

五、加强并购资源整合和投后赋能。推崇专科化招商队列力量，围绕并购宗旨企业效劳构建全过程追踪、全链条服务的闭环责任体系，协助开展并购后资源整合。对并购后得胜落地我市的要点产业阵势，市、区相干部门在用地、能耗、东谈主才、研发、金融等方面加强配套服务、予以要点保障。（包袱单元：市经济信息化委、市盘算资源局、市发展改进委、市东谈主才局、市科委、市委金融办、各区政府）

六、加速耕作聚集并购基金。引入专科赛谈阛阓化并购基金处置东谈主，眩惑聚集阛阓化并购基金，相宜条件的纳入股权投资基金树立快速通谈。用好100亿元集成电路联想产业并购基金，树立100亿元生物医药产业并购基金。政府投资基金不错通过平时股、优先股、可转债等阵势参与并购基金出资，并允洽让利。“链主”企业通过企业风险投资（CVC）阵势围绕本产业链要津要领开展并购重组的，将CVC基金树立纳入快速通谈。（包袱单元：市国资委、市经济信息化委、市科委、市发展改进委、市委金融办、上海证监局）

七、提高中介机构服务智商。加速鼓舞证券公司统一，打造一流投资银行。指令投资银行组建并购重组详细服务团队，联动产业征询、投资、投行、投研、融资对接、法律服务、评估审计等板块，为并购交游相干方提供全人命周期详细服务。对投资银行、管帐师事务所、讼师事务所、金钱评估机构等中介机构依期组织培训，提高其产业把控智商和并购专科服务智商。（包袱单元：上海证监局、市委金融办、市国资委、市王法局、市财政局、上海证券交游所）

八、搭建详细性并购服务平台。加强政府与阛阓间的合作，打造专科处置智商强、政策复旧力度大、身分聚集进程高的并购资源聚集区，搭建“一站式”并购巨匠服务平台和第三方阛阓化并购服务平台，聚集整合银行、证券、基金、金钱评估机构等资源，提供需求挖掘、撮合交游、金钱转让等全场地服务。依期开展并购沙龙，加大辅导培训、路演推介、融资对极力于度。加强政策解读，建立与上市公司、中介机构等运筹帷幄主体的常态化调换聚合机制，复旧优秀典型案例落地收效。（包袱单元：相干区政府、上海交游集团、市委金融办、上海证监局、市国资委、上海证券交游所、相干行业协会）

九、加强详细配套政策复旧。对新引入的专科赛谈并购基金处置东谈主予以一定的奖励。完善财政出资的政府投资基金绩效评价机制。用好要点领域的跨境并购阵势对外径直投资（ODI）备案机制，便利上市公司并购境外优质金钱。金融机构为并购重组及后续运营提供贷款、保障、债券等多元化并购金融产物。探索境内科技型企业参股型并购贷款改进试点。统筹用好目田贸易帐户、跨境资金池等金融器用，试点银团贷款份额跨境转让、优化外债登记处置和跨境担保历程，心仪跨境并购融资需求。（包袱单元：市发展改进委、市财政局、市商务委、市委金融办、上海金融监管局、国度外汇局上海市分局、各区政府）

十、提高并购服务后果和监管包容性。市、区各部门为要点产业链并购重组阵势在立项、环境评价、作事用工审批等方面建立绿色通谈，提供高效方便服务。提高对并购有助于强链补链、提高要津中枢技艺水平的优质未盈利金钱的政策包容性。优化国有金钱评估处置，提高要点阵势国资并购审批后果。健全完善国资股权投资基金绩效评价机制和容错机制，属目基金举座事迹和弥远陈说，在勤奋尽责的前提下，允许微利、亏蚀状态的投资阵势通过并购渠谈退出，并免于相干包袱精致。（包袱单元：市国资委等相干部门、相干区政府）

十一、夯实东谈主才和法律保障。完善东谈主才评价、激勉机制，复旧在要点并购重组阵势中得到优异事迹的东谈主才报告我市东方英才等东谈主才盘算。推崇上海金融法院作用，完善金融纠纷专科化审判机制，加强涉上市公司并购重组的投融资案件和证券案件审理，复旧企业照章开展并购重组业务，营造诚信自制活跃的阛阓环境。（包袱单元：市委金融办、市东谈主才局、市教委、市东谈主力资源社会保障局、上海金融法院、上海证监局、上海证券交游所、相干行业协会）

十二、加强各样风险看守。属目看守并购重组过程中财务作秀、资金占用、内幕交游、阛阓主管等违法违游记径，增强监管调换和指令服务，保护中小投资者职权。作念好财务、法律等守法拜谒，合理联想交游条件，遁入并购重组中可能存在的生意风险。循序对金钱订价和交游要领的监督拘谨，防护国有金钱流失。指令交游各方循序开展跨国并购。（包袱单元：上海证监局、市国资委、市发展改进委、市商务委、上海证券交游所）

市委金融办、市发展改进委、市经济信息化委、市科委、市商务委、市国资委、市财政局、市阛阓监管局、市税务局、上海金融监管局、上海证监局、相干区政府、上海证券交游所等单元征询鼓舞并购重组、复旧政策、生态修复等事宜，依期会商追踪责任鼓舞情况。要点领域紧要并购事项纳入成本阛阓复旧上海“五个中心”修复合作责任机制。

著作来源：上海市东谈主民政府，原文标题：上海市东谈主民政府办公厅对于印发《上海市复旧上市公司并购重组行径有盘算（2025—2027年）》的奉告